17 SDGs: Ziele für nachhaltige Entwicklung

Extreme Armut bedeutet, weniger als zwei Euro pro Tag (1,90 US-Dollar) zum Leben zur Verfügung zu haben. In den letzten drei Jahrzehnten konnte sich schon eine Milliarde Menschen aus extremer Armut befreien. Doch die Corona-Pandemie, die Folgen des Kriegs in der Ukraine und die Klimakrise haben viele Fortschritte zunichtegemacht und lassen die Armut wieder ansteigen. Prognosen zufolge dürften 2022 etwa 75 Millionen mehr Menschen in extremer Armut leben als vor der Pandemie erwartet. Steigende Nahrungsmittelpreise und die weitreichenden Auswirkungen des Krieges in der Ukraine könnten diese Zahl bis auf 95 Millionen Menschen anwachsen lassen.

So stieg die Erwerbsarmut im Jahr 2020 erstmals wieder seit zwanzig Jahren. Während der Pandemie erhielten nur rund ein Prozent der arbeitenden Menschen in ärmeren Ländern Arbeitslosengeld, während es in Ländern mit hohem Einkommen über die Hälfte war. Einkommenseinbußen oder der komplette Wegfall der Erwerbsquelle aufgrund der Corona-Pandemie traf Menschen in armen Ländern also besonders hart (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

In Deutschland wird SDG 1 anhand der materiellen Deprivation gemessen, die den Mangel an bestimmten Gebrauchsgütern und den unfreiwilligen Verzicht auf ausgewählten Konsum aus finanziellen Gründen beschreibt. Dazu gehört zum Beispiel der Verzicht auf ein Auto oder Schwierigkeiten, die Miete zu bezahlen. Wenn vier der insgesamt neun Kriterien erfüllt sind, geht man von erheblicher Deprivation aus.

Ziel der Bundesregierung ist es, den Anteil der von Armut betroffenen Personen deutlich unter dem Niveau der Europäischen Union zu halten. Dies ist erfüllt: Während in Deutschland nur 6,8 Prozent der Personen materiell depriviert sind, sind es in der EU 13,1 Prozent. Bei der erheblichen materiellen Deprivation liegt Deutschland bei 2,6 Prozent, die EU bei 5,5 Prozent. In der Tendenz ist ein leichter Rückgang der materiellen Deprivation in den vergangenen Jahren zu verzeichnen (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Doch das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ und die 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums aus dem Jahr 2020 kommen zu dem Schluss, dass die existierenden Indikatoren nicht ausreichen und die Armutsgefährdung in Deutschland gestiegen sei. So fehle beispielsweise der Indikator „Armutsgefährdungsquote“: Als armutsgefährdet sieht „2030 Watch“ 18,5 Prozent der deutschen Bevölkerung an, Soll-Wert sollte jedoch 8,3 Prozent sein. Mehr zum Thema Armut, Reichtum und Ungleichheit in Deutschland findet man im jährlichen Armuts- und Reichtumsbericht.

Seit 2014 steigt die Zahl der von Hunger und Ernährungsunsicherheit betroffenen Menschen wieder an. Aufgrund der Corona-Pandemie litten 2021 150 Millionen mehr Menschen Hunger als noch 2019. Zudem hatte fast ein Drittel der Menschheit (2,3 Milliarden Menschen) 2021 keinen regelmäßigen Zugang zu ausreichender Nahrung.

Eine weitere Bedrohung für die Ernährungssicherheit ist der Krieg in der Ukraine. Die Ukraine und Russland gelten als „Kornkammern der Welt“ mit ihren Getreide- und Maisexporten sowie ihren weltweiten Ausfuhren von Erzeugnissen aus Sonnenblumenkernen. Viele afrikanische Staaten und andere Länder des globalen Südens beziehen über die Hälfte ihres Weizens von dort. Aufgrund des Krieges kommt es zu Lieferengpässen und stark steigenden Nahrungsmittelpreisen, die sich viele Menschen nicht mehr leisten können.

Hunger, Mangel- und Fehlernährung trifft insbesondere Kinder schwer: 2020 waren weltweit 22 Prozent (149 Millionen) der Kinder unter 5 Jahren wachstumsgehemmt, das heißt zu klein für ihr Alter. 2015 waren es noch 24,4 Prozent gewesen. Zur Erreichung der Zielvorgabe, die Zahl der wachstumsgehemmten Kinder bis 2030 zu halbieren, muss sich die Rückgangsrate von derzeit jährlich 2,1 Prozent auf 3,9 Prozent verdoppeln. In reicheren Ländern leiden dagegen mittlerweile viele Kinder an Übergewicht aufgrund von ungesunder Ernährung und mangelnder Bewegung. Weltweit sind dies rund 39 Millionen Kinder (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

In Deutschland wird SDG 2 anhand zweier Indikatoren gemessen: dem Stickstoffüberschuss und dem Anteil von ökologischem Landbau an der gesamten Landwirtschaft.

Durch Düngung landwirtschaftlicher Flächen oder durch Futtermittel wird Stickstoff in die Umwelt eingetragen und belastet die Gewässer und Ökosysteme. Ziel ist es, für den Zeitraum 2028 bis 2032 die Stickstoffüberschüsse im Mittel auf 70 Kilogramm je Hektar landwirtschaftlich genutzter Fläche pro Jahr zu verringern. Von Anfang der 1990er-Jahre bis 2011 sank der Stickstoffüberschuss kontinuierlich, stagniert seither jedoch bei 93 Kilogramm je Hektar. Wird hier nichts unternommen, wird das Ziel bis 2032 nicht erreicht werden.

Bis zum Jahr 2030 soll der Anteil landwirtschaftlicher Flächen unter ökologischer Bewirtschaftung in Deutschland 20 Prozent betragen. 2019 waren es je nach Berechnung zwischen 7,8 und 9,7 Prozent. Zwar ist der Anteil kontinuierlich angestiegen. Doch auch hier muss deutlich mehr getan werden, um das Ziel bis 2030 zu erreichen (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ erweitert die Indikatoren um drei weitere: den Fleischkonsum pro Kopf, den Antibiotika- und den Pestizideinsatz in der Landwirtschaft. Bei den offiziellen Indikatoren errechnet „2030 Watch“ einen Fortschritt von 48,5 Prozent. Nimmt man die zusätzlichen Indikatoren hinzu, kommt das zivilgesellschaftliche Monitoring zu einem Fortschritt von 52,4 Prozent, also zu einem besseren Ergebnis.

Die 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums aus dem Jahr 2020 betont zudem, dass in reicheren Ländern wie Deutschland die Verschwendung von Lebensmitteln ein großes Problem darstellt. Im Jahr 2020 gab es in Deutschland elf Millionen Tonnen an Lebensmittelabfällen, der Großteil davon in privaten Haushalten. Jährlich werfen wir 78 Kilogramm Lebensmittel weg. Doch nicht alles davon sind wirklich Abfälle oder Verdorbenes, sondern könnte noch verwendet werden (Quelle: BMEL). Die Verschwendung von Lebensmitteln wird auch in SDG 12 (Nachhaltige/r Konsum und Produktion) thematisiert.

COVID-19 kostete schätzungsweise 15 Millionen Menschen bis Ende 2021 zusätzlich das Leben. Insgesamt hatten sich mehr als 500 Millionen Menschen bis Mitte 2022 infiziert. Die Pandemie beeinträchtigte weltweit die Gesundheitssysteme und grundlegenden Gesundheitsdienste wie die Gesundheit von Müttern und Kindern, den Impfschutz, Programme für psychische Gesundheit oder die Behandlung von Infektionskrankheiten wie HIV, Tuberkulose oder Malaria. In vielen Ländern ist die Lebenserwartung um ein bis zwei Jahre gesunken. Bis heute ist der Zugang zu Impfstoff gegen COVID-19 auf der Welt ungleich verteilt: Im Mai 2022 hatten nur etwa 17 Prozent der Menschen in Ländern mit niedrigem Einkommen mindestens eine Impfdosis erhalten, in Ländern mit hohem Einkommen dagegen mehr als 80 Prozent.

Die Pandemie ließ Angstzustände und Depressionen vor allem bei jungen Menschen deutlich steigen: Schon vor der Pandemie, 2019, hatten 86 Millionen Jugendliche zwischen 15 und 19 Jahren und 80 Millionen Kinder zwischen 10 und 14 Jahren – mehr als 13 Prozent der Angehörigen der zwei Altersgruppen – eine diagnostizierte psychische Störung. Die Pandemie hat diese Situation massiv verschärft. Hier brauche es vermehrte Aufmerksamkeit und Investitionen, so der Sustainable Development Goals Report 2022.

Die Gesundheit von Müttern und Kindern kommt voran, jedoch mit regionalen Unterschieden: Es gibt mehr Personal in der Geburtshilfe, die Sterblichkeitsrate von Neugeborenen ging um 12 Prozent, von Kindern unter fünf Jahren um 14 Prozent zwischen 2015 und 2020 zurück. Die höchste Sterblichkeit hat immer noch Afrika südlich der Sahara. Auch die Geburtenrate von Jugendlichen sank weltweit.

Die Bekämpfung von Infektionskrankheiten wie Aids, Tuberkulose oder Malaria erlitt durch die Pandemie einen herben Rückschlag: Wieder mehr Menschen infizierten sich und starben an diesen und weiteren Infektionskrankheiten. Außerdem versäumten in der Pandemie wieder mehr Kinder grundlegende Impfungen. Der Impfschutz sank erstmals seit 2005.

In Deutschland wird SDG 3 anhand verschiedener Indikatoren gemessen:

• Vorzeitige Sterblichkeit unter 70 Jahren: Bis 2030 soll die vorzeitige Sterblichkeit bei Frauen bei höchstens 100 und bei Männern bei höchstens 190 Todesfällen je 100.000 Einwohner:innen liegen. 2018 waren es 151 Frauen und 279 Männer. Der Rückgang in den vergangenen drei Jahrzehnten ist zwar deutlich. Dennoch würde bei gleichbleibender Entwicklung das Ziel bis 2030 verfehlt. Ursachen für eine vorzeitige Sterblichkeit sind vor allem Krebserkrankungen und Herz-Kreislauf-Erkrankungen. Die insgesamte Lebenserwartung in Deutschland ist jedoch gestiegen.
• Raucherquote: Bis 2030 soll die Raucherquote bei Jugendlichen auf sieben Prozent, bei Personen ab 15 Jahren auf 19 Prozent sinken. Das war fast geschafft: Nur sechs Prozent der Jugendlichen rauchte 2019, 22 Prozent der Personen ab 15 Jahren. Allerdings ergab die repräsentative Langzeitstudie DEBRA, dass der Anteil der Raucher:innen unter den 14- bis 17-Jährigen in 2022 sprunghaft auf 15,9 Prozent angestiegen ist. 2021 waren es noch 8,7 Prozent.
• Adipositasquote: Ziel der Bundesregierung ist es, dass die Adipositasquoten bei Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen bis 2030 nicht weiter ansteigen. Bei Kindern zwischen drei und zehn Jahren sowie Jugendlichen zwischen elf und 17 Jahren ist dies der Fall, die Quoten haben sich in den letzten zwei Jahrzehnten kaum verändert und lagen 2017 bei rund 12 bzw. knapp 19 Prozent. Bei Erwachsenen ist in den vergangenen Jahren allerdings ein Anstieg von 11 (1999) auf 15 Prozent (2017) zu verzeichnen, eine Entwicklung konträr zur Nachhaltigkeitsstrategie.
• Luftschadstoffe und Feinstaub: Luftverunreinigungen beeinträchtigen nicht nur die Gesundheit der Menschen, sondern auch Ökosysteme und Artenvielfalt. Die Emissionen von Luftschadstoffen sollen daher bis zum Jahr 2030 um 45 Prozent gegenüber dem Jahr 2005 sinken. Bis 2018 gingen die Luftverunreinigungen um rund 25 Prozent im Vergleich zu 2005 zurück. Bei gleichbleibender Entwickung würde das Ziel erreicht werden. Beim Feinstaub soll es bis 2030 gelingen, dass kein Mensch einer Feinstaubkonzentration von mehr als 20 Mikrogramm je Kubikmeter Luft ausgesetzt ist. Zwischen 2007 und 2018 ist die Feinstaubexposition deutlich gesunken und das Ziel sollte erreicht werden (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ erweitert die Indikatoren um die Suizidrate und den Alkoholkonsum, der nach wie vor in Deutschland viel zu hoch liegt. Bei den offiziellen Indikatoren errechnet „2030 Watch“ einen Fortschritt von 58,5 Prozent. Nimmt man die zusätzlichen Indikatoren hinzu, kommt das zivilgesellschaftliche Monitoring zu einem Fortschritt von 54,7 Prozent, also zu einem ähnlichen Ergebnis.

Vor der Pandemie war die Zahl der Kinder, die keine Schule besuchen, von 26 Prozent im Jahr 2000 auf 17 Prozent im Jahr 2019 gesunken. Dieser positive Trend hat sich seit der Pandemie gedreht. Denn von März 2020 bis Februar 2022 waren die Schulen in aller Welt durchschnittlich 41 Wochen lang ganz oder teilweise geschlossen. Doch je länger Schulen geschlossen haben, desto unwahrscheinlicher ist es, dass Kinder zur Schule zurückkehren, weil es sich Eltern vielfach nicht mehr leisten können, ihre Kinder auf die Schule zu schicken und die Kinder durch Arbeit selbst etwas zum Lebensunterhalt beitragen müssen.

Schulschließungen und Unterrichtsausfälle führten überdies zu schlechteren Lernergebnissen, was besonders in den elementaren Grundkenntnissen des Schreibens, Lesens und Rechnens fatal ist. Außerdem haben die Schulschließungen die
Ungleichheit im Bildungsbereich verschärft: Kinder aus ärmeren Ländern oder einkommensschwachen Familien sowie Mädchen und Kinder mit Behinderungen sind von Lernrückständen in besonderem Maß betroffen. Hier brauche es ambitionierte Programme, um allen Kindern eine Rückkehr in die Schule und das Aufholen ihres Lernrückstands zu ermöglichen, so der Sustainable Development Goals Report 2022. Außerdem haben nach wie vor rund ein Viertel aller Schulen weltweit keinen Zugang zu Strom, Trinkwasser und grundlegenden sanitären Einrichtungen. Etwa der Hälfte fehlt eine Ausstattung mit Computern und Internetanschlüssen sowie barrierefreie Zugänge für Kinder mit Behinderung.

Die Coronakrise hat die Defizite im deutschen Bildungssystem schonungslos offengelegt, vor allem im Hinblick auf den Investitionsstau beim Ausbau der digitalen Infrastruktur an Schulen. Zudem führten Schulschließungen auch hierzulande zu schlechteren Lernergebnissen und Lernrückständen. Die Bildungsdisparitäten zwischen Kindern aus einkommensschwachen und einkommensstarken Familien verschärften sich (Quelle: 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums).

Generell misst Deutschland SDG 4 anhand folgender Indikatoren:

• Frühe Schulabgänger:innen: Dies sind diejenigen Personen zwischen 18 und 24 Jahren, die weder über Abitur oder Fachhochschulreife noch eine abgeschlossene Berufsausbildung verfügen und sich auch nicht in Aus- oder Weiterbildung befinden. Ziel ist es, deren Anteil auf 9,5 Prozent bis 2030 zu senken. Doch der Trend läuft in die entgegengesetzte Richtung: Seit 2014 steigt die Zahl der frühen Schulabgänger:innen wieder an auf aktuell 10,3 Prozent.
• Akademisch Qualifizierte und beruflich Höherqualifizierte: Unter den 30- bis 34-Jährigen befinden sich immer mehr Menschen mit einem akademischen oder beruflich höher qualifizierten Abschluss (z.B. Meisterabschluss). 2019 waren es 50,5 Prozent. Ziel bis 2030 sind 55 Prozent, weshalb von einer Zielerreichung auszugehen ist.
• Ganztagsbetreuung: Für eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf, mehr Chancengerechtigkeit und eine verbesserte Integration ist die Ganztagsbetreuung von Kindern zentral. Zwar wächst die Zahl der Kinder in Ganztagsbetreuung. 2020 waren es 17,1 Prozent der 0- bis 2-Jährigen und 47,6 Prozent der 3- bis 5-Jährigen. Doch der Ausbau der Ganztagsbetreuung gelingt nicht in dem Maße, um die gesteckten Ziele bis 2030 (35 Prozent der 0- bis 2-Jährigen, 70 Prozent der 3- bis 5-Jährigen) zu erreichen (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ nimmt die beiden Indikatoren Bildungsausgaben gemessen am Bruttoinlandsprodukt (BIP) und den Einfluss von sozioökonomischen Faktoren auf den Bildungsgrad hinzu und kommt so auf einen Fortschritt von 48,7 Prozent gegenüber 55,2 Prozent, wenn man nur die offiziellen Indikatoren berücksichtigt.

Weltweit hat eine von vier Frauen und Mädchen ab 15 Jahren mindestens einmal in ihrem Leben körperliche und/oder sexuelle Gewalt in Ehe oder Partnerschaft erfahren. In vielen Ländern haben Frauen keinen Rechtsanspruch, frei über ihren Körper zu bestimmen und selbst über die Inanspruchnahme von Gesundheitsversorgung und Verhütungsmitteln zu entscheiden. Daten weisen auf eine Verschärfung dieser Situation in der Corona-Pandemie hin.

Kinderehen und Genitalverstümmelung sind in vielen Ländern nach wie vor gängige Praxis: 2021 war fast jede fünfte junge Frau vor ihrem vollendeten 18. Lebensjahr verheiratet. Am häufigsten sind Kinderheiraten in Afrika südlich der Sahara und in Südasien. Mindestens 200 Millionen der heute lebenden Mädchen und Frauen wurden einer Verstümmelung ihrer Genitalien unterzogen. Bildung ist hier das zentrale Instrument, um dieser menschenverachtenden Praxis entgegenzutreten. Denn Frauen und Mädchen mit Bildung werden um 40 Prozent seltener beschnitten.

Noch immer sind zu wenig Frauen in Führungspositonen in Politik und Wirtschaft vertreten und die Fortschritte sind nur schleppend: Weltweit lag der Frauenanteil in nationalen Parlamenten Anfang 2022 bei 26,2 Prozent gegenüber 22,4 Prozent im Jahr 2015. Der Frauenanteil in Führungspositionen stieg global zwischen 2015 und 2019 nur leicht von 27,2
auf 28,3 Prozent und blieb von 2019 auf 2020 unverändert. (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

In Deutschland wird SDG 5 anhand folgender Indikatoren gemessen:

• Gender Pay Gap: Noch immer verdienen Frauen in Deutschland rund 18 Prozent weniger als Männer (Quelle: Statistisches Bundesamt). Ziel war es, bereits 2020 den Gender Pay Gap auf zehn Prozent zu verringern und diesen Wert bis 2030 zu halten. Im jetzigen Tempo wird dieses Ziel nicht erreicht. Im europäischen Vergleich liegt Deutschland auf einem der letzten Plätze.
• Frauen in Führungspositionen: Im Top Management von börsennotierten Unternehmen waren 2020 über ein Drittel (35,2 Prozent) Frauen, in Wirtschaftsunternehmen generell lag der Wert allerdings nur bei 22 Prozent. Im Öffentlichen Dienst des Bundes arbeiteten 2019 37,6 Prozent Frauen. Damit wurde der Zielwert von 30 Prozent zwar überschritten. Von einer Gleichberechtigung kann jedoch nicht die Rede sein.
• Väterbeteiligung beim Elterngeld: Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf sollte für Frauen und Männer gleichermaßen möglich sein. Ein Indikator dafür ist das Elterngeld. Ziel ist es, dass sich bis 2030 der Anteil der Kinder, deren Väter Elterngeld beziehen, auf 65 Prozent steigert. Aktuell sind es rund 40 Prozent (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ nimmt unter anderem die Indikatoren Frauenanteil in Parlamenten, Gender Gap im Renteneinkommen und die ungleiche Verteilung der Hausarbeit hinzu und kommt damit auf einen Fortschritt von rund 90 Prozent, während sich aus den offiziellen Indikatoren bereits einer Übererfüllung der Ziele ergeben würde. Betrachtet man beispielsweise den Frauenanteil in Parlamenten, so zeigt sich, dass nur 35 Prozent der Abgeordneten im Deutschen Bundestag Frauen sind.

Noch immer haben über zwei Milliarden Menschen keinen Zugang zu sicherem und sauberem Trinkwasser. 3,6 Milliarden Menschen fehlt der Zugang zu Sanitäreinrichtungen. Die Weltgemeinschaft tut zu wenig, um SDG 6 zu erreichen. Schätzungen zufolge werden 2030 noch immer 1,6 Milliarden Menschen ohne Zugang zu Trinkwasser und 2,8 Milliarden Menschen ohne Zugang zu Sanitäranlagen sein. Für einen universellen Zugang müssten die aktuellen Fortschritte um das Vierfache gesteigert werden.

Das Recht auf Wasser ist ein Menschenrecht. Doch Wasser ist ein knappes Gut. Durch Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstum greifen immer mehr Menschen auf diese begrenzte Ressource zu. Die Folgen des Klimawandels mit Dürreperioden und Starkregenereignissen sorgen für eine weitere Verknappung. Wasserstress tritt dann ein, wenn das Verhältnis des entnommenen Süßwassers zu den gesamten erneuerbaren Süßwasserressourcen über 25 Prozent liegt. 2019 lag der Wert weltweit bei 18,6 Prozent. Doch der Wasserstress in vielen Regionen der Welt, vor allem in Nordafrika und Westasien, nimmt zu und führt zu negativen Auswirkungen auf die wirtschafliche und soziale Entwicklung. Die UNESCO schätzt, dass bis 2050 über 40 Prozent der Weltbevölkerung unter schwerem Wassermangel leiden werden (Quelle: 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums). Daher bedarf es einer effizienteren Wassernutzung und eines integrierten Wassermanagements, auch über Grenzen hinweg, um eine Wasserversorgung für alle zu sichern und Konflikten um Wasser vorzubeugen.

Bei SDG 6 geht es aber nicht nur um den gerechten Zugang zu Trinkwasser und Sanitärversorgung, sondern auch um die ökologischen Aspekte von Wasser. So spielt der Schutz und die Wiederherstellung von Wasserökosystemen wie Feuchtgebieten, Seen, Flüssen und Ozeanen eine zentrale Rolle im Kampf gegen den Klimawandel und zur Erhaltung der Biodiversität auf unserem Planeten (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

In Deutschland wird SDG 6 anhand von Phosphor in Fließgewässern und Nitrat im Grundwasser gemessen. Zu viel Phosphor in unseren Flüssen sorgt für Algenwachstum und Fischsterben. Unter anderem durch stickstoffhaltige Düngung gelangt zuviel Nitrat in unser Grundwasser und belastet die Wasserqualität. Zwar hat sich der Anteil der Messstellen, an denen der Orientierungswert für Phosphor eingehalten wird, in den letzten drei Jahrzehnten mehr als verdoppelt und lag 2018 bei rund 44 Prozent. Beim Nitratgehalt hat sich in den vergangenen zehn Jahren dagegen wenig getan. Noch immer weisen 17,5 Prozent der Messstellen Nitratgehalte über dem Schwellenwert auf (Quelle: Nitratbericht 2020). Doch Ziel ist es eigentlich, bis 2030 an allen Messstellen die Werte für Phosphor- und Nitratgehalte einzuhalten (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ würde gern den ökologischen Zustand unserer Seen und Flüsse als weitere Indikatoren hinzunehmen, bemängelt aber die fehlende Datenlage in diesen Bereichen. Die 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums zu den Fortschritten bei der Zielerreichung aus dem Jahr 2020 macht überdies auf den großen globalen Wasserfußabdruck Deutschlands aufmerksam. Denn indirekt verwenden wir als Konsument:innen sehr viel Wasser. Hinter der indirekten Wassernutzung steckt diejenige Wassermenge, die bei der Produktion unserer Konsumgüter und Lebensmittel, die oft im Ausland hergestellt werden, verbraucht wird. Man spricht hier auch von virtuellem Wasser. Unser sogenannter „Wasserfußabdruck“ ist deshalb sehr groß und betug 2022 pro Kopf 7.200 Liter täglich. Das entspricht 48 gefüllten Badewannen (Quelle: ZDF online)!

Bis 2030 soll allen Menschen der Zugang zu Strom ermöglicht werden. 2020 waren es bereits 91 Prozent. Doch die Fortschritte, um die am schwersten zu erreichenden Menschen mit Elektrizität zu versorgen, verlangsamen sich. Vor allem Menschen in afrikanischen Ländern südlich der Sahara leben nach wie vor ohne Strom. Bleibt das jetzige Tempo bestehen, werden 2030 nur 92 Prozent der Menschen Zugang zu Elektrizität haben, 670 Millionen Menschen bleiben unversorgt.

Ein weiteres Ziel ist die Versorgung der Menschen mit sauberen Brennstoffen und Technologien zum Kochen. Noch immer nutzen 2,4 Milliarden Menschen ineffiziente Kochsysteme, die die Gesundheit und die Umwelt belasten. Fortschritte gab es in den letzten Jahren vor allem in Brasilien, China, Indien, Indonesien und Pakistan. Nach aktuellen Trends werden bis 2030 nur 76 Prozent der Weltbevölkerung Zugang zu den sauberen Brennstoffen und Kochtechnologien haben.

Der Ausbau der erneuerbaren Energien kommt ebenfalls nur schleppend voran, eine der Schlüsselfaktoren im Kampf gegen den Klimawandel. Der Anteil der erneuerbaren Energien am gesamten Energieendverbrauch erreichte 2019 knapp 18 Prozent und lag damit um 1,6 Prozentpunkte über dem Wert von 2010. Der Gesamtverbrauch an erneuerbaren Energien stieg in diesem Zeitraum jedoch um ein Viertel. Hier sind enorme Anstrengungen und Unterstützung der Entwicklungsländer vonnöten, um die Klimaziele doch noch zu erreichen. Leider sind die internationalen Finanzströme für saubere Energien vor allem in der Corona-Pandemie ins Stocken geraten.

Auch eine höhere Energieeffizienz ist für die Erreichung der Klimaziele zentral. Die Zielvorgabe bis 2030 könnte noch erreicht werden, allerdings nur, wenn sich die Energieintensität bis 2030 jedes Jahr um durchschnittlich 3,2 Prozent verbessert. Aktuell sind es 1,9 Prozent. Massive und systematische Investitionen sind daher notwendig (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

Die Senkung des Energieverbrauchs durch eine Steigerung der Energieeffizienz und der Ausbau erneuerbarer Energien sind die zwei tragenden Säulen der Energiewende in Deutschland. Daher wird SDG 7 anhand folgender Indikatoren gemessen:

• Endenergieproduktivität und Primärenergieverbrauch: Beide Indikatoren stehen in direktem Zusammenhang zueinander. Ziel ist es, die Endenergieproduktivität in den Jahren 2008 bis 2050 jährlich um 2,1 Prozent zu erhöhen und gleichzeitig den Primärenergieverbrauch bis 2030 um 30 Prozent und bis 2050 um 50 Prozent gegenüber dem Jahr 2008 zu verringern. Das ist bisher nicht geschafft: Die Endenergieproduktivität hat sich bis 2019 um 15,4 Prozent erhöht, was einem durchschnittlichen jährlichen Anstieg von rund 1,4 Prozent entspricht. Angestrebt werden jedoch jährlich 2,1 Prozent. Der Primärenergieverbrauch hat sich zwischen 2008 und 2019 um rund 11 Prozent reduziert. In einem Zwischenziel waren bis 2020 jedoch 20 Prozent angestrebt gewesen. Es bedarf daher größerer Anstrengungen, um Energie effizienter zu nutzen und den Verbrauch stärker zu senken.
• Anteil der erneuerbaren Energien: Ziel ist es, den Anteil der erneuerbaren Energien am Brutto-Endenergieverbrauch bis zum Jahr 2020 auf 18 Prozent, bis 2030 auf 30 Prozent, bis 2040 auf 45 Prozent und bis 2050 auf 60 Prozent zu erhöhen. 2019 betrug der Anteil knapp 18 Prozent, womit man die Zielmarke für 2020 erreicht hat.
• Auch beim Anteil des Stroms aus erneuerbaren Energiequellen am Bruttostromverbrauch sieht es gut aus: Bis 2020 sollte der Anteil auf 35 Prozent, bis 2030 soll auf 65 Prozent steigen und noch vor 2050 soll der gesamte Strom treibhausneutral erzeugt und verbraucht werden. 2020 lag der Anteil bereits bei über 45 Prozent (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021). Dennoch machen Wissenschaftler:innen deutlich, dass der Ausbau der erneuerbaren Energien, vor allem der Windkraft, noch einiges an Fahrt aufnehmen muss, um das 1,5-Grad-Ziel zu erreichen. Zudem brauche es große finanzielle Anstrengungen, um die globale Energiewende zu meistern. Hier benötigen die Länder des globalen Südens finanzielle und technische Unterstützung durch die Industrienationen (Quelle: 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ nimmt die Indikatoren CO₂-Emissionen und Energieverbrauch pro Kopf sowie die Subvention fossiler Brennstoffe hinzu. Mit diesen zusätzlichen Indikatoren kommt „2030 Watch“ sogar zu einem höheren Fortschritt, nämlich 55 Prozent, als beim offiziellen Monitoring (51 Prozent).

Nach der Corona-Pandemie erholt sich die Weltwirtschaft nur langsam und der Angriffskrieg Russlands auf die Ukraine bremst die Entwicklung zusätzlich. Eigentlich sieht das SDG 8 ein jährliches Wirtschaftswachstum von sieben Prozent in weniger entwickelten Ländern vor. In der Corona-Pandemie gab es in diesen Ländern kaum Wachstum, für 2022 wird ein Zuwachs von vier Prozent und für 2023 von 5,7 Prozent erwartet. Bei der Arbeitsproduktivität führte die Pandemie zu großen Schwankungen: Während die Produktion pro Beschäftigtem in 2021 in Ländern mit hohem Einkommen wieder deutlich anzog, sank sie in Entwicklungsländern. Hiervon waren vor allem kleine Unternehmen betroffen.

Die Erholung des Arbeitsmarkts schreitet ebenfalls nur schleppend voran. Die globale Arbeitslosenquote bleibt Schätzungen zufolge auch 2023 noch über den 5,4 Prozent von 2019. 2021 waren noch immer 28 Millionen mehr Menschen als 2019 arbeitslos. Von Arbeitslosigkeit sind vor allem Frauen, Jugendliche und Menschen mit Behinderungen betroffen. So war auch die allgemeine und berufliche Bildung von Jugendlichen durch die Pandemie stark eingeschränkt. Viele Jugendliche fingen erst gar keine Ausbildung an oder brachen sie ab. 2020 betrug der Anteil von Jugendlichen zwischen 15 und 24 Jahren, die weder eine allgemeine oder berufliche Bildung durchlaufen noch erwerbstätig sind, weltweit rund 23 Prozent, in Asien und Nordafrika sogar über 30 Prozent.

Anfang 2020 leisteten weltweit 160 Millionen Kinder Kinderarbeit. Das ist fast jedes zehnte Kind. Man schätzt, dass aufgrund der pandemiebedingt steigenden Armut bis Ende 2022 weltweit neun Millionen Kinder mehr als 2020 in Kinderarbeit gedrängt worden sein könnten (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

Das Wirtschaftswachstum in Deutschland wird anhand von sechs Indikatoren gemessen:

• Gesamtrohstoffproduktivität: Durch die Entnahme von Rohstoffen zur Produktion von Gütern wird stets die Natur beeinträchtigt. Daher hat sich Deutschland das Ziel gesetzt, die Gesamtrohstoffproduktivität zu steigern. Diese nahm zwischen 2000 und 2010 bereits um durchschnittlich 1,6 Prozent jährlich zu. Dieser positive Trend soll bis zum Jahr 2030 fortgesetzt werden.
• Staatsdefizit: Gemäß Maastricht-Kriterien der Europäischen Union soll das jährliche Staatsdefizit, bei dem Staatsausgaben den Staatseinnahmen gegenübergestellt werden, weniger als drei Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) betragen. Vor der Corona-Pandemie erwirtschafteten Bund, Länder und Kommunen jährliche Überschüsse und konnten so Schulden tilgen. Doch die Corona-Pandemie, der Krieg in der Ukraine und die Energiekrise haben milliardenschwere Löcher in die Staatskassen gerissen. Eine gewisse Entspannung ist jedoch in Sicht: Während die Defizitquote im ersten Halbjahr 2021 noch bei 4,3 Prozent gelegen hatte, verringerte sich diese im ersten Halbjahr 2022 auf 0,7 Prozent (Quelle: Statistisches Bundesamt). Prognosen für die kommenden Jahre sind allerdings schwierig.
• Schuldenstand: Im Stabilitäts- und Wachstumspakt der EU ist die maximale Schuldenstandsquote auf 60 Prozent des BIP festgelegt, so auch der Indikator der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie. Nachdem die Schuldenstandsquote im Jahr 2010 mit über 80 Prozent einen Rekordwert erzielt hatte, sank sie ab 2013 kontinuierlich. 2019 wurde mit 59,6 Prozent das erste Mal die gewünschte Schuldenstandsquote erreicht. Doch die Corona-Pandemie trieb die Schulden wieder in die Höhe. 2020 lag die Quote bei 69,8 Prozent, im ersten Quartal 2022 dann bei 68,2 Prozent (Quellen: BFM; Handelsblatt). Im Jahr 2022 stiegen die öffentlichen Schulden auf einen neuen Höchstwert von 2,37 Billionen Euro (Quelle: Statistisches Bundesamt), eine Belastung für künftige Generationen.
• Investitionsquote: Um in Zukunft wirtschaftlich leistungsfähig zu sein, braucht es Investitionen durch Unternehmen und den Staat. Ziel ist daher eine angemessene Entwicklung des Anteils der Bruttoanlageinvestitionen am Bruttoinlandsprodukt. 2020 lag die Quote bei 22 Prozent. Damit wird der Indikator als positiv ausgewiesen.
• Bruttoinlandsprodukt: Auch beim Bruttoinlandsprodukt (BIP) je Einwohner:in wünscht man sich ein stetiges und angemessenes Wachstum. Das BIP misst den Wert der im Inland erwirtschafteten Leistung. Mit einem stetigen Aufwärtstrend und 39.000 Euro im Jahr 2019 wird der Indikator positiv ausgewiesen.
• Erwerbstätigenquote: Aufgrund des demografischen Wandels hat Deutschlands Wirtschaft mit dem Fachkräftemangel zu kämpfen. Gleichzeitig droht eine finanzielle Unterversorgung der Sozialsysteme. Daher soll die Erwerbstätigenquote der 20- bis 64-Jährigen bis 2030 auf 78 Prozent erhöht werden. Die Erwerbstätigenquote der Älteren (60- bis 64-Jährigen) soll bis dahin 60 Prozent betragen. Mit 80,6 Prozent bzw. 61,8 Prozent wurden diese Zielwerte bereits 2019 überschritten (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ nimmt fünf weitere Indikatoren in den Blick: Anteil der Arbeitnehmer:innen im Niedriglohnsektor, inländischer Materialverbrauch, Reduktion des inländischen Materialverbrauchs, Armut trotz Vollzeitbeschäftigung und staatliche Maßnahmen gegen Sklaverei. Damit kommt „2030 Watch“ auf einen Fortschritt bei SDG 8 von 38,5 Prozent gegenüber dem offiziellen Monitoringfortschritt von 46,6 Prozent.

Die 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums macht vor allem auf die „working poor“ aufmerksam, also Menschen, die zwar arbeiten, aber von ihrer Arbeit trotzdem nicht leben können, auch in Deutschland. So waren 2019 ein knappes Viertel der Hartz IV-Empfänger:innen sogenannte „Aufstocker“. Diese Personen arbeiteten zwar, doch ihr Grundeinkommen war zu niedrig, um die Grundbedürfnisse zu decken. Der Anteil dieser Aufstocker ist seit 2015 trotz besserer wirtschaftlicher Lage nur marginal gesunken. Auf kommunaler Ebene wurde dieser Indikator der Aufstocker deshalb 2018 in das Indikatorenset aufgenommen.

Industrialisierung, technologische Innovationen und eine widerstandsfähige Infrastruktur sind zentrale Faktoren, um sich rasch von einer wirtschaftlichen Krise zu erholen. Das hat die Corona-Pandemie gezeigt. Denn dies gelang Ländern mit hohem Technisierungsgrad wesentlich besser als Ländern mit einem geringen Anteil an verarbeitendem Gewerbe. So stieg der Anteil der Wertschöpfung im verarbeitenden Gewerbe am Bruttoinlandsprodukt (BIP) zwischen 2015 und 2021 weltweit von 16,2 auf 16,9 Prozent, in den am wenigsten entwickelten Ländern betrug er 2021 jedoch nur 12,5 Prozent. Daher ist es Ziel, die Industrialisierung und Technologisierung in diesen Ländern voranzutreiben und sie so widerstandsfähiger zu machen.

Kleine Unternehmen sind besonders anfällig für Konjunkturschwankungen, weil sie weniger Rücklagen haben und schlechter an Kredite kommen. Viele überlebten die Coronakrise nicht, auch weil die staatliche Unterstützung in ärmeren Ländern teils sehr gering ausfiel oder nicht vorhanden war. Zudem war fast jeder dritte Arbeitsplatz durch COVID-19 beeinträchtigt.

Ein weiterer zentraler Indikator für den Technologiefortschritt ist der Breitbandausbau. 2021 lebten etwa 95 Prozent der Weltbevölkerung in Reichweite eines mobilen Breitbandnetzes. Doch es gibt nach wie vor Lücken vor allem in ländlichen Gebieten. Eigentlich wollte man schon bis 2020 allen Menschen in den am wenigsten entwickelten Ländern einen Zugang zum Internet gewähren. Dieses Ziel wurde jedoch verfehlt (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

In Deutschland wird SDG 9 anhand der öffentlichen und privaten Ausgaben für Forschung und Entwicklung und dem Breitbandausbau gemessen:

• Ausgaben für Forschung und Entwicklung (FuE): Sie sind ein wichtiger Indikator für das Innovationstempo einer Volkswirtschaft. Ziel ist es, bis 2025 jährlich 3,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) für FuE auszugeben. Auch wenn die Ausgaben 2021 mit knapp 113 Milliarden Euro einen neuen Höchststand erreichten, betrug der Anteil nach wie vor 3,1 Prozent, wie auch schon 2018 (Quelle: Statistisches Bundesamt). Im internationalen Vergleich liegt Deutschland vor den USA oder der EU. Doch Länder wie Schweden oder Japan geben mehr für FuE aus.
• Breitbandausbau: Die flächendeckende Versorgung mit Gigabit-Netzen bis 2025 ist wesentliches Ziel der Bundesregierung, da dies auch einen wichtigen Standortfaktor darstellt. Mitte 2021 hatten rund 78 Prozent der städtischen Haushalte Zugang zu Bandbreitnetzen mit mehr als 1.000 Megabit pro Sekunde, aber nur 23 Prozent in ländlichen Gebieten. Bei der Breitbandversorgung sind neben den Stadtstaaten Berlin, Bremen und Hamburg Schleswig-Holstein, Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen besser versorgt. Schlusslichter unter den Ländern sind Brandenburg und Sachsen-Anhalt mit unter 30 Prozent. Hier hat Deutschland dringenden Nachholbedarf (Quelle: BMDV). Aufschluss bietet auch der Breitbandatlas der Bundesnetzagentur (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ nimmt die Indikatoren Open Data Index, Wissenschaftler:innen pro 1.000 Beschäftigte und Wissenstransferbegrenzungen durch Gesetze als weitere Indikatoren hinzu und kommt im Modell auf einen Fortschritt von rund 58 Prozent gegenüber dem offiziellen Fortschritt von 87 Prozent.

Das Global Policy Forum nimmt in ihrer 5-Jahres-Zwischenbilanz aus dem Jahr 2020 außerdem die Verkehrsinfrastruktur in Deutschland in den Blick und beleuchtet den Anteil des Güterverkehrs mit der Bahn oder Binnenschiffen, denen aus ökologischen Aspekten Vorrang gegenüber der Straße oder dem Flugzeug eingeräumt werden sollte. Doch Deutschland hinkt hier nach wie vor hinterher: 2021 betrug der Güterverkehr per Schiene nur 19 Prozent, in Österreich dagegen 30 Prozent, in Litauen sogar 63 Prozent (Quelle: Statistisches Bundesamt). Die geplante Verkehrswende lässt noch auf sich warten. Bereits bis 2015 wollte man den Güterverkehr per Bahn auf 25 Prozent gesteigert haben.

Soziale, politische und wirtschaftliche Ungleichheit innerhalb von oder zwischen Ländern ist eine der großen Herausforderungen unserer Zeit, da sie den gesellschaftlichen Zusammenhalt gefährdet. Seit 1980 hat weltweit das oberste ein Prozent der Bevölkerung mehr als doppelt so stark von der wirtschaftlichen Entwicklung profitiert als die ärmsten 50 Prozent. Damit verfestigen sich bzw. wachsen Ungleichheiten. Dies möchte die Weltgemeinschaft mit SDG 10 ändern.

So komplex das Thema „Ungleichheit“ ist, so vielfältig sind die Problemlagen. Im  Sustainable Development Goals Report 2022 wird näher auf folgende Aspekte eingegangen:

Der Anteil der Bevölkerung, der weniger als die Hälfte des nationalen Durchschnittseinkommens verdient, ist ein wichtiger Gradmesser für Ausgrenzung und Armut. Vor der Corona-Pandemie ist dieser Anteil zurückgegangen und betrug im weltweiten Durchschnitt 13 Prozent. Zwischen 2013 und 2017 verringerte sich die Einkommensungleichheit zwischen den Ländern um 3,8 Prozent, für 2020 und 2021 wird dagegen ein Anstieg von 1,2 Prozent prognostiziert. Damit wären die Fortschritte der letzten beiden Jahrzehnte durch die Pandemie zunichte gemacht.

Die Beseitigung aller Formen von Diskriminierung ist ein weiteres zentrales Ziel bei SDG 10. Daten aus 49 Ländern zeigen jedoch, dass noch immer jeder fünfte Mensch Diskriminierung aus mindestens einem der nach den internationalen Menschenrechtsnormen verbotenen Gründe erfährt. Vor allem Frauen und Menschen mit Behinderungen sind von Diskriminierung betroffen und die Corona-Pandemie hat die strukturelle und systemische Diskriminierung verschärft. Hier braucht es eine gezielte Politik gegen Diskriminierung in jedem Land, um für mehr Gleichstellung zu sorgen.

Aktuell sind so viele Menschen auf der Flucht wie niemals zuvor, mehr als ein Prozent der Weltbevölkerung. Mitte 2022 waren es laut des UN-Flüchtlingshilfswerks UNHCR 103 Millionen Menschen, 13,6 Millionen Menschen mehr als noch Ende 2021. Vor allem der Krieg in der Ukraine, aber auch andere weltweite Konflikte und kriegerische Auseinandersetzungen sowie die Folgen des Klimawandels treiben die Flüchtlingszahlen in die Höhe. 5.895 Menschen starben 2021 auf der Flucht.

In Deutschland wird Ungleichheit anhand des Anteils ausländischer Schulabsolvent:innen und des sogenannten „Gini-Koeffizienten“ gemessen, um Aussagen über (un-)gleiche Bildungschancen und Verteilungsgerechtigkeit zu treffen:

• Anteil ausländischer Schulabsolvent:innen: Grundbedingung für eine erfolgreiche Integration und gesellschaftliche Teilhabe ist eine qualitativ hochwertige Bildung. Daher möchte Deutschland den Anteil ausländischer Schulabsolvent:innen, die über mindestens einen Hauptschulabschluss verfügen, erhöhen und an die Quote deutscher Schulabsolvent:innen angleichen. Dies ist bisher nicht gelungen. Nachdem sich der Anteil bis 2013 bereits auf knapp 90 Prozent erhöht hatte, sank er bis 2019 wieder auf rund 82 Prozent gegenüber knapp 95 Prozent an deutschen Schulabsolvent:innen.
• „Gini-Koeffizient“: Dieser Koeffizient ist eine statistische Größe über die Ungleichverteilung von Einkommen mit Werten zwischen 0 und 1. Bei Wert „0“ hätte jede Person exakt das gleiche Einkommen, bei Wert „1“ würde eine Person über das gesamte Einkommen verfügen. Ziel ist es, dass der Gini-Koeffizient bis 2030 unter dem Wert der EU-27 liegt. Seit Jahren zeigt der Wert einen stabilen Verlauf und lag 2019 leicht unter dem Wert der EU-27. Damit wird dieser Indikator positiv bewertet (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Doch die 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums aus dem Jahr 2020 macht deutlich, dass auch in Deutschland die Schere zwischen Arm und Reich immer weiter auseinanderklafft. Bisher würden sich die Maßnahmen zur Verringerung von Ungleichheit jedoch darauf beschränken, den Ärmeren Einkommenzuwächse beispielsweise durch eine Anhebung des Mindestlohns zu ermöglichen. Doch Einkommen und Vermögen der Reichen blieben davon weitgehend unberührt. Um die Kluft allerdings nachhaltig zu verringern, sei eine Umverteilung von Vermögen beispielsweise durch eine Reform der Erbschaftssteuer oder die Wiedereinführung einer Vermögenssteuer vonnöten. Mehr zum Thema Armut, Reichtum und Ungleichheit in Deutschland findet man im jährlichen Armuts- und Reichtumsbericht.

Die Menschen weltweit zieht es immer mehr in die Städte. Schon heute lebt die Hälfte der Weltbevölkerung in Städten, 2050 dürften es 70 Prozent sein. Angemessener Wohnraum für so viele Menschen ist knapp oder nicht vorhanden, weshalb mehr als eine Milliarde Menschen weltweit in städtischen Slums lebt, vor allem in Zentral- und Südasien, in Ost- und Südostasien und in Afrika südlich der Sahara. Eine effektive Stadtplanung muss hier für angemessenen und bezahlbaren Wohnraum sorgen, damit Menschen sich aus der Armut befreien können.

Über 6.000 Städte in 117 Ländern überwachen mittlerweile die Luftqualität ihrer Städte, eine Verdopplung gegenüber 2015. Denn Luftverunreinigungen sind schädlich für die Gesundheit. Dennoch leben 99 Prozent der städtischen Bevölkerung der Welt in Gebieten, in denen die Grenzwerte zur Luftreinhaltung nicht eingehalten werden. In Städten in Zentral- und Südasien ist die Feinstaubbelastung am höchsten. Ein weiteres Problem der Verstädterung stellt der zunehmende Müll dar. 2022 wurden weltweit durchschnittlich 82 Prozent der festen Siedlungsabfälle gesammelt und 55 Prozent in kontrollierten Einrichtungen behandelt. In vielen Ländern gibt es weiterhin offene Müllhalden oder die Abfälle werden einfach in der Umwelt entsorgt. Und von einer wirklich nachhaltigen Kreislaufwirtschaft mit hohen Recyclingquoten ist man noch Lichtjahre entfernt.

Schätzungen zufolge wird sich der jährliche Personenverkehr und die Zahl der Autos auf den Straßen zwischen 2015 und 2030 verdoppeln. Doch aktuell ist nur ein gutes Drittel der Städte mit öffentlichen Verkehrsmitteln erschlossen und nur gut die Hälfte der Stadtbevölkerung hat bequemen Zugang zu ihnen. Nachhaltige Mobilitäts- und Verkehrskonzepte sind jedoch zentral, um Treibhausgasemissionen zu reduzieren und die Städte als Lebens- und Wirtschaftsstandorte attraktiv zu machen (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

So vielfältig die Maßnahmen für die Schaffung nachhaltiger Städte und Gemeinden ist, so zahlreich sind die Indikatoren, anhand derer in Deutschland SDG 11 gemessen wird:

• Siedlungs- und Verkehrsfläche: Fläche ist eine begrenzte Ressource, um die viele konkurrieren. Bis 2030 soll die Inanspruchnahme zusätzlicher Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke auf durchschnittlich unter 30 Hektar pro Tag begrenzt werden. Bis 2050 sollen keine neuen Flächen mehr für diese Zwecke verwendet werden, sondern eine Flächenkreislaufwirtschaft existieren. Der Durchschnitt für neu in Anspruch genommene Fläche für Siedlungsbau und Verkehr ist seit drei Jahrzehnten kontinuierlich gesunken und lag 2018 bei 56 Hektar pro Tag. Bei Fortschreibung des Trends wird der Zielwert voraussichtlich erfüllt.
• Siedlungsdichte: Gleichzeitig möchte man die Siedlungsdichte erhöhen, also auf gleicher Fläche durch flächensparendes Bauen, Nachverdichtung und Nutzung von Leerstand mehr Menschen ansiedeln. Zwischen 2000 und 2009 nahm die Siedlungsdichte kontinuierlich ab. Seither zeigt sich ein uneinheitliches Bild in ländlichen und nicht ländlichen Regionen: Während die Siedlungsdichte in ländlichen Regionen weiter abnimmt, ist sie in den letzten Jahren in nicht ländlichen Regionen gestiegen.
• Endenergieverbrauch im Güter- und Personenverkehr: Der Verkehr in Städten macht Lärm, verschmutzt die Luft und belastet das Klima. Der Ausstoß von schädlichen Treibhausgasen steht in engem Zusammenhang mit der im Verkehr verbrauchten Energie. Daher möchte Deutschland den Endenergieverbrauch im Güter- und Personenverkehr bis 2030 jeweils um 15 bis 20 Prozent senken. Bei beiden Indikatoren liegt Deutschland deutlich daneben. Beim Güterverkehr ist der Endenergieverbrauch zwischen 2005 und 2018 um über sechs Prozent gestiegen, vor allem aufgrund des gestiegenen Straßengüterverkehrs. Auch im Personenverkehr entwickelt sich der Trend in die entgegengesetzte Richtung und stieg seit 2008 um rund ein Prozent. Die dringend notwendige Mobilitätswende lässt also noch auf sich warten. Wie diese aussehen könnte, findet sich unter anderem in der 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums.
• Erreichbarkeit mit öffentlichen Verkehrsmitteln: Mobilität sorgt für mehr Teilhabe. Daher soll die Reisezeit mit dem öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) zu Mittel- und Oberzentren verringert werden. Dies gelang zwischen 2012 und 2018. Allerdings ist die Zeitersparnis von nicht einmal zwei Minuten marginal. Im Durchschnitt betrug die Reisezeit 2018 rund 22 Minuten.
• Überlastung durch Wohnkosten: Eine Überlastung durch Wohnkosten liegt vor, wenn man mehr als 40 Prozent des verfügbaren Einkommens fürs Wohnen ausgeben muss. Ziel der Bundesregierung ist es, den Anteil der Personen, bei denen diese Überlastung vorliegt, bis 2030 auf 13 Prozent zu senken. Dies ist erfüllt: 2021 waren es rund elf Prozent in Deutschland, bei den EU-27 lag der Anteil bei acht Prozent (Quelle: Statistisches Bundesamt). Allerdings macht der Indikatorenbericht deutlich, dass der Indikator nur eingeschränkte Aussagekraft besitzt. Denn unter den Armutsgefährdeten lag der Anteil der durch Wohnkosten überlasteten Personen im Jahr 2019 bei 48 Prozent (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021). Auf diese Problematik macht unter anderem auch die 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums aufmerksam.

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ modifiziert die Zielwerte einiger Indikatoren und nimmt die Indikatoren Feinstaubbelastung, Siedlungsabfall und Verkehrsverlagerung im Schienen- und Personenverkehr hinzu. Dadurch kommt das Modellprojekt auf einen Fortschritt bei der SDG-Zielerreichung von knapp 35 Prozent gegenüber dem offiziellen Monitoringfortschritt von knapp 21 Prozent, erzielt demnach sogar ein besseres Ergebnis.

Die natürlichen Ressourcen auf unserer Erde sind begrenzt. So, wie wir heute leben, bräuchten wir nicht nur eine Erde, sondern 1,75 Erden. Wir verbrauchen, verschwenden und zerstören zu viele Ressourcen. So ist unsere Abhängigkeit von natürlichen Ressourcen von 2000 bis 2019 um 65 Prozent gestiegen. Um hier gegenzusteuern, braucht es höhere Ressourceneffizienz, eine Kreislaufwirtschaft und insgesamt eine Dematerialisierung unserer Wirtschaft und unseres Konsums.

Gleichzeitig verschwenden wir zuviel: 2020 gingen rund 13 Prozent der Nahrungsmittel zwischen Ernte und Einzelhandel verloren. Weitere 17 Prozent wurden im Endverbrauch im Einzelhandel, in der Gastronomie und in Haushalten verschwendet. Und das bei immer größerer Nahrungsmittelunsicherheit! Zudem nimmt die Flut an Plastikabfällen immer weiter zu und giftiger Elektroschrott landet in der Umwelt. 2019 fielen weltweit pro Kopf mehr als sieben Kilogramm Elektroschrott an. Davon wurden nur 1,7 Kilogramm umweltgerecht entsorgt.

Erfreulich ist, dass der Anteil an erneuerbaren Energien in den Entwicklungsländern schneller wächst als die dortige Bevölkerung. Doch die am wenigsten entwickelten Ländern hinken hier weiterhin hinterher und es bedarf gezielter Maßnahmen, um den Abstand aufzuholen.

Um nachhaltig leben und konsumieren zu können, muss man informiert sein. Daher kommt der Bildung für nachhaltige Entwicklung (BNE) eine Schlüsselfunktion zu. 90 Prozent der Länder gaben an, sie hätten BNE zumindest teilweise in ihrer Bildungspolitik und ihren Bildungsplänen verankert. Doch eine bei Lehrkräften in der Grund- und Sekundarstufe durchgeführte weltweite Umfrage ergab, dass sich jede vierte Lehrkraft außerstande sieht, Themen aus diesen Bereichen zu unterrichten (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

In Deutschland wird SDG 12 anhand der folgenden Indikatoren gemessen:

• Marktanteil von Produkten mit staatlichen Umweltzeichen: Ziel ist es, diesen Anteil bis 2030 auf 34 Prozent zu erhöhen. 2018 lag er allerdings gerade einmal bei knapp acht Prozent. Hält dieser Trend an, wird das Ziel erheblich verfehlt. Da Greenwashing, also eine Marketingstrategie, mit denen sich Unternehmen ökologischer darstellen wollen als sie es in Wirklichkeit sind, jedoch weit verbreitet ist, wäre eine Ausweitung der Produktpalette mit staatlichen Umweltzeichen hilfreich für nachhaltige Kaufentscheidungen.
• Globale Umweltinanspruchnahme durch den Konsum privater Haushalte: Wenn wir Produkte kaufen und konsumieren, verbrauchen wir Rohstoffe und Energie und setzen CO₂-Emissionen frei. Ziel ist es, alle drei Bereiche kontinuierlich zu reduzieren. Beim Rohstoffeinsatz und Energieverbrauch ist dies der Fall. Der Rohstoffeinsatz sank zwischen 2010 und 2016 leicht um drei Prozent, der Energieverbrauch um sechs Prozent. Die CO₂-Emissionen sind jedoch nach einem Rückgang in den ersten Jahren wieder angestiegen, so dass es zwischen 2010 und 2016 keinen Unterschied gibt. Hier muss also dringend etwas getan werden.
• Umweltmanagement EMAS:  Das Umweltmanagementsystem EMAS bietet ein Konzept für einen systematischen betrieblichen Umweltschutz. Ziel ist es, dass bis 2030 5.000 Unternehmen und Organisationen EMAS-zertifiziert sind. Im Jahr 2019 waren in Deutschland knapp 2.200 EMAS-Standorte registriert. Dies entspricht einer Erhöhung um elf Prozent gegenüber 2005. Dies reicht aber für die Zielerreichung nicht aus.

Vom zivilgesellschaftlichen SGD-Monitoring „2030 Watch“ erhält die Bundesregierung bei der Zielerreichung schlechte Noten: Im offiziellen Monitoring liege der Fortschritt gerade mal bei elf Prozent. Außerdem nimmt „2030 Watch“ die Indikatoren Verpackungsmüll, Verbrauch von Wasser in Flaschen und den ökologischen Fußabdruck in ihr Indikatorenset auf. Auch die 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums macht auf den viel zu großen ökologischen Fußabdruck Deutschlands aufmerksam: Nachhaltig wäre ein Fußabdruck von 1,6 globalen Hektar (gha), weltweit beträgt der Fußabdruck 2,8 gha, Deutschland hat einen Fußabdruck von 4,7 gha.

Nachdem die Treibhausgasemissionen im Corona-Jahr 2020 zurückgegangen waren, stiegen sie 2021 um sechs Prozent und erreichten einen neuen Höchststand. 2022 war der Anstieg mit 0,9 Prozent auf insgesamt 36,8 Milliarden Tonnen energiebedingte CO2-Äquivalente zwar nicht so stark wie befürchtet. Doch die Emissionen verharren auf einem Rekordniveau (Quelle: Internationale Energieagentur).

Wird hier nicht schnell und umfassend gehandelt, könnten die Temperaturen bis zum Ende des Jahrhunderts auf rund drei Grad ansteigen. Um das 1,5-Grad-Ziel zu erreichen, müssen die globalen Treibhausgasemissionen bis 2030 um 43 Prozent und bis 2050 auf Null sinken. Doch die aktuellen nationalen Klimaziele der Länder reichen nicht aus und man rechnet vielmehr mit einem weiteren Anstieg der Emissionen. Der Weltklimarat IPCC ruft daher Alarmstufe Rot für die Menschheit aus.

Schon der aktuelle Temperaturanstieg von rund 1,1 Grad hat fatale Auswirkungen auf unsere Ökosysteme und die Menschen: Der Meeresspiegel wird bis 2100 um 30 bis 60 Zentimeter steigen. Der Biodiversitätsverlust schreitet immer schneller voran, unzählige Tier- und Pflanzenarten sterben aus. Dürren werden voraussichtlich 700 Millionen Menschen bis 2030 vertreiben und es wird bis 2030 rund 40 Prozent mehr Katastrophen wie Starkregen, Überschwemmungen, Stürme oder Hitzeperioden mit Dürren als noch 2015 geben (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

Der Klimawandel trifft die ärmsten Länder am härtesten. Zu­gleich tragen diese Länder so gut wie nichts zum Klima­wandel bei und fordern daher Unterstützung von den Industrienationen im Kampf gegen und die Anpassungen an die Auswirkungen des Klimawandels. Doch die jährlich zugesagte kollektive Klimafinanzierung in Höhe von 100 Milliarden US-Dollar von reicheren an ärmere Länder wurde erneut verfehlt. 2020 lag die Summe bei rund 83 Milliarden US-Dollar (Quelle: Auswärtiges Amt).

Zentraler Indikator für SDG 13 ist die Reduktion der Treibhausgasemissionen. Für das Jahr 2022 hat Deutschland sein Klimaziel erreicht: Der Ausstoß ging im Vergleich zum Vorjahr um 1,9 Prozent auf 746 Millionen Tonnen zurück. Zu verdanken ist das vor allem einem Rückgang bei der Industrie – Sektoren wie Verkehr und Energie emittierten dagegen mehr.

Im Energiesektor ging der Gasverbrauch zurück, doch es wurde mehr Kohle verbrannt. Insgesamt konnte der Sektor sein Klimaziel jedoch einhalten. Anders sieht es beim Verkehr und im Gebäudebereich aus. Der Verkehrssektor emittierte mehr und erreichte auch sein Klimaziel nicht. Der Gebäudebereich konnte dagegen Treibhausgase einsparen, jedoch nicht ausreichend und verfehlte daher sein Klimaziel. Großer Gewinner ist die Industrie: Hier wurden 2022 über zehn Prozent eingespart. Auch Land- und Abfallwirtschaft stießen weniger Treibhausgase aus und erreichten ihre Ziele.

Die Erneuerbaren Energien decken mit über 20 Prozent erstmals rund ein Fünftel des gesamten Bruttoendenergieverbrauchs. Der Bruttoendenergieverbrauch bezeichnet den Verbrauch an Strom, Wärme und Kraftstoffen. Beim Bruttostromverbrauch, der sich nur auf den Stromsektor bezieht, betrug der Anteil der Erneuerbaren rund 46 Prozent. Dennoch ist das Wachstum zu langsam, um das Ziel – 80 Prozent Anteil am Bruttostromverbrauch aus Erneuerbaren bis 2030 – zu erreichen (Quelle: Umweltbundesamt).

Bei der Klimafinanzierung hat Deutschland sein Ziel, bis 2020 jährlich vier Milliarden Euro zur kollektiven Klimafinanzierung beizutragen, bereits 2019 erreicht. 2021 waren es 5,34 Milliarden Euro für Klimaschutz- und Anpassungsmaßnahmen. Bis 2025 soll sich der deutsche Anteil an der globalen Klimafinanzierung auf jährlich sechs Milliarden Euro steigern (Quelle: BMZ).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ nimmt weitere Indikatoren aus dem Klimaschutz-Index hinzu: Klimapolitik, Energieverbrauch und erneuerbare Energien. Dadurch schmälert sich der Fortschritt um zehn Prozent (offizielles Monitoring: 73 Prozent, zivilgesellschaftliches Monitoring: 63 Prozent).

Die Problemlagen in unseren Ozeanen sind vielschichtig:

• Versauerung: Ozeane absorbieren etwa ein Viertel aller jährlichen CO₂-Emissionen und schwächen so den Klimawandel ab. Doch dadurch erhöht sich der Säuregehalt in den Ozeanen, was zulasten der im Meer lebenden Organismen, Tiere und Pflanzen geht. Zwischen 2009 und 2018 gingen bereits 14 Prozent der Korallenriffe und damit zahlreiche Tier- und Pflanzenarten verloren.
• Vermüllung durch Plastik: 2021 gelangten laut einer Studie 17 Millionen Tonnen Plastikmüll in unsere Meere. Plastik macht damit 85 Prozent des Meeresmülls aus und bedroht alles Leben im Meer. Bis 2050 könnte es mehr Plastik als Fische in den Ozeanen geben.
• Meeresschutzgebiete: Nach 15 Jahren Verhandlung haben sich die UN-Mitgliedstaaten Anfang März 2023 auf das erste internationale Hochsee-Abkommen zum Schutz der Weltmeere geeinigt. Es sieht vor, künftig mindestens 30 Prozent der Weltmeere als Schutzgebiete auszuweisen, ein Meilenstein beim Schutz der Meere.
• Überfischung: Die weltweiten Fischbestände sind durch Überfischung und illegalen Fischfang bedroht. 2019 waren mehr als ein Drittel der weltweiten Bestände überfischt. Hier braucht es bessere Vorschriften und Überwachung, um eine nachhaltige Fischerei in allen Ländern durchzusetzen.
• Kleinfischerei: Nach Schätzungen der Vereinten Nationen steht der Lebensunterhalt von mehr als drei Milliarden Menschen in (direktem) Zusammenhang mit der biologischen Vielfalt der Meere und der Küstengebiete. Fast eine halbe Milliarde Menschen sind zumindest teilweise von der Kleinfischerei abhängig, auf die weltweit 90 Prozent der Arbeitsplätze in der Fischerei entfallen, die meisten davon in den am wenigsten entwickelten Ländern. Doch durch Verschmutzung und Überfischung ist die Existenzgrundlage vieler Kleinfischer bedroht. Seit 2015 gibt es daher in vielen Ländern vermehrte Anstrengungen, die Kleinfischerei zu unterstützen (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

Die Fortschrittsanalyse der 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums fällt gemischt aus: Während es vergleichsweise große Fortschritte beim Ausweisen von Meeresschutzgebieten gibt, kommt man im Kampf gegen die Überfischung und bei der Wiederherstellung und dem Schutz von Meeresökosystemen nicht weiter. Schädliche Fischereisubventionen konnten zumindest graduell abgeschafft werden. Doch nach wie vor nehmen die weltweiten Fischbestände konstant ab.

In Deutschland wird SDG 14 anhand der folgender Indikatoren gemessen:

• Stickstoffeintrag in die Nord- und Ostsee: Hohe Konzentrationen von Stickstoff in den Meeren können zu Sauerstoffmangel und dadurch zu Artensterben führen. Daher will Deutschland die Stickstoffzufuhr begrenzen auf 2,8 mg Stickstoff pro Liter Abfluss in die Nordsee und 2,6 mg Stickstoff pro Liter Abfluss in die Ostsee. Auch wenn die Konzentrationen in den letzten Jahren zurückgingen, verharren sie seit 2016 auf einem konstanten Niveau zwischen 3,0 und 3,2 mg. Einzelne Flüsse liegen sogar noch um ein Vielfaches über dem Zielwert.
• Anteil der nachhaltig befischten Fischbestände in Nord- und Ostsee: Eigentlich sollten bereits bis 2020 alle wirtschaftlich genutzten Fischbestände nachhaltig bewirtschaftet sein. Das bedeutet, dass nicht mehr Fisch gefangen wird als sich die Fischpopulationen eigenständig erholen können. Doch bisher ist das nur bei etwas über der Hälfte der Fall (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ sieht einen Fortschritt von etwa 50 Prozent bei SDG 14, nimmt allerdings noch die beiden Indikatoren des Ocean Health Index „Food Provision“ und „Clean Waters“ hinzu.

Wälder sind Rohstofflieferant, Orte der Erholung und essentiell im Kampf gegen den Klimawandel. Doch die Waldflächen der Erde schrumpfen weiter, allerdings nicht mehr ganz so schnell wie früher. Zwischen 2000 und 2020 sank der Anteil der Wälder an der gesamten Landfläche von 31,9 auf 31,2 Prozent und damit netto um fast 100 Millionen Hektar. Allerdings verläuft die Entwicklung der Waldflächen weltweit unterschiedlich. Während es in Europa, Asien und Nordamerika mittlerweile wieder mehr Wälder gibt, gehen in Lateinamerika und Afrika südlich der Sahara Waldflächen verloren. Sie müssen meist Agrarflächen weichen. Die Abholzung des Regenwalds ist im Kampf gegen den Klimawandel und für die Biodiversität besonders gefährlich.

Das Risiko des Artensterbens steigt weiter: Rund 40.000 Arten sind in den nächsten Jahrzehnten vom Aussterben bedroht. Der Rote-Liste-Index, der das Aussterberisiko misst, verschlechterte sich in den letzten beiden Jahrzehnten um rund neun Prozent. Vor allem in Asien und den kleinen Inselentwicklungsländern ist das Artensterben aufgrund von nicht nachhaltiger Landwirtschaft und Abholzung am höchsten. Dass Biodiversität zentral für alle Nachhaltigkeitsziele und damit unseren Planeten ist, findet zwar immer mehr Eingang in nationalen Planungsprozessen, jedoch viel zu langsam.

Immerhin steht mittlerweile knapp die Hälfte der für Biodiversität besonders wichtigen Süßwasser-, Land- und Berggebiete unter Naturschutz. Vier Regionen – Westasien und Nordafrika, Zentral- und Südasien, Ost- und Südostasien und Ozeanien – tun in puncto Ausweisung von Schutzgebieten jedoch nach wie vor zu wenig.

Bei der Umsetzung von Rahmenplänen für die nachhaltige Nutzung genetischer Ressourcen kommt die Weltgemeinschaft weiter voran. Mittlerweile haben 132 Länder und die Europäische Union das Nagoya-Protokoll zum Übereinkommen über die biologische Vielfalt ratifiziert. Ziel des Protokolls ist es, einen Interessenausgleich zwischen den Ursprungsländern genetischer Ressourcen und den Ländern, die diese Ressourcen nutzen, zu schaffen. Auch die Zahl derjenigen Länder, die den Internationalen Vertrag über pflanzengenetische Ressourcen für Ernährung und Landwirtschaft unterzeichnet haben, ist auf 148 gestiegen (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

In Deutschland wird die Artenvielfalt anhand respräsentativer Vogelarten gemessen. Weitere Indikatoren für SDG 15 sind die Stickstoffeinträge in empfindliche Ökosysteme sowie Zahlungen für den internationalen Wiederaufbau von Wäldern und den weltweiten Bodenschutz.

• Artenvielfalt: Der für Artenvielfalt herangezogene Indikator zeigt die Bestandsentwicklung für 51 ausgewählte Vogelarten in Form eines Index. Ziel ist es, einen Indexwert von 100 bis 2030 zu erreichen. Ursprünglich wollte man das bereits 2015 geschafft haben. Gemessen wird die Entwicklung des Bestandes in unterschiedlichen Landschaften wie Wäldern, Siedlungen oder Küsten. Zwischen 2006 und 2016 stagnierte der Wert bei 70. Bei gleichbleibender Entwicklung wird das Ziel also nicht erreicht.
• Stickstoffeinträge: Schädliche Stickstoffe können über Gase, Regen und Feinstaub in Ökosysteme eingetragen werden. Sie haben negativen Einfluss auf empfindliche Ökosysteme wie Wälder, Moore oder Heiden. Arten werden verdrängt oder sterben aus und Pflanzen werden anfälliger gegenüber Frost, Dürre oder Schädlinge. Ziel ist es daher, bis 2030 den Flächenanteil mit erhöhtem Stickstoffeintrag um 35 Prozent gegenüber 2005 zu reduzieren. Seit 2011 stagnieren jedoch die Werte. Im Jahr 2015 wurden in Deutschland auf 68 Prozent der Flächen die Belastungsgrenzen überschritten. Besonders hoch sind die Überschreitungen in Teilen Norddeutschlands aufgrund großer landwirtschaftlicher Flächen.
• Wiederaufbau von Wäldern unter REDD+ und internationaler Bodenschutz: REDD+ (Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation) ist ein internationales Konzept, das Entwicklungsländer finanziell dafür belohnt, dass sie die Entwaldung und damit Emissionen nachweislich reduzieren. Auch am internationalen Bodenschutz zum Beispiel bei der Bekämpfung von Wüstenbildung beteiligt sich Deutschland. In beiden Fällen sollen die finanziellen Beiträge bis 2030 steigen, was seit 2009 fast kontinuierlich der Fall ist. 2019 lag der Anteil der deutschen REDD+-Finanzierung bei rund 64 Millionen Euro und 746 Millionen Euro beim internationalen Bodenschutz (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ erweitert das Indikatorenset um die Indikatoren Anteil FSC-zertifizierter Wälder und einen Indikator, der die negativen Auswirkungen unserer Nahrungsmittelimporte auf die Biodiversität misst. Die 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums macht unter anderem auf die globale Waldzerstörung, vor allem von Regenwald, aufgrund der Soja-, Rindfleisch- und Palmölproduktion aufmerksam. Was wir essen hat also unmittelbare Auswirkungen auf Ökosysteme und die Biodiversität.

Frieden ist einer der fünf Grundpfeiler der Agenda 2030. Doch Ende 2020 lebte ein Viertel der Weltbevölkerung in von Konflikten betroffenen Ländern und immer neue kommen hinzu, etwa der Krieg in der Ukraine oder der gewälttätige Konflikt im Sudan. So hat sich laut des Global Peace Index 2022 des Institute for Economics and Peace (IEP) der Status des Weltfriedens gegenüber dem Vorjahr um rund 0,03 Prozent verschlechtert. Auch die Rüstungsausgaben sind 2022 laut des Friedensforschungsinstituts SIPRI mit 2.040 Milliarden Euro auf ein Rekordhoch gestiegen.

Am härtesten treffen Konflikte die Zivilbevölkerung, vor allem Frauen und Kinder. Rund 103 Millionen Menschen sind aktuell auf der Flucht, so viele wie niemals zuvor (Quelle: UNHCR). Viele fliehen vor Kriegen und Gewalt oder werden gewaltsam vertrieben. 41 Prozent der weltweit Vertriebenen sind Kinder, die aufgrund ihrer teils traumatischen Erfahrungen immensen Schaden erleiden. Auf internationaler Ebene, vor allem über die Vereinten Nationen, sucht man nach diplomatischen Lösungen und schickt humanitäre Hilfe in die Konfliktregionen. In den letzten zehn Jahren hat die Welt 349 Milliarden US-Dollar für Friedenssicherung, humanitäre Hilfe und Flüchtlingshilfe ausgegeben.

Ohne ein sicheres Umfeld und rechtstaatlich handelnde Institutionen ist eine nachhaltige Entwicklung unmöglich. In diesem Zusammenhang sind sowohl die internationale Zusammenarbeit gegen illegale Waffenströme als auch die Bekämpfung der Korruption zentral. Doch die systematische Rückverfolgung von Waffen bleibt weltweit schwierig und die Kooperationen müssen ausgebaut werden. Korruption gibt es in allen Regionen der Welt. Am verbreitesten ist sie in Ost- und Südostasien und den am wenigsten entwickelten Ländern. Weltweit wird fast jedes sechste Unternehmen von öffentlichen Bediensteten zur Zahlung von Bestechungsgeldern aufgefordert. Hier braucht es transparente Geschäftsprozesse und eine konsequente Strafverfolgung, um Korruption einzudämmen.

Positiv entwickelt hat sich die weltweite Tötungsrate: Sie ging von 2015 bis 2020 um rund fünf Prozent zurück. Schätzungen zufolge dürfte sie sich bis 2030 um 19 Prozent reduzieren, womit das Ziel jedoch verfehlt wird. Bei der Tötungsrate gibt es geschlechtsspezifische Unterschiede: Während die Tötungsrate von Männern weltweit zurückging, sank die Tötungsrate von Frauen nicht so stark oder ist teilweise sogar wieder gestiegen (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

In Deutschland wird SDG 16 anhand dreier Indikatoren gemessen:

• Straftaten: Ein sicheres Umfeld ist für die persönliche Entfaltung und nachhaltige Entwicklung zentral. Daher will Deutschland die Anzahl der Straftaten pro 100.000 Einwohner:innen bis 2030 auf unter 6.500 senken. Dieses Ziel ist beinahe erreicht. In den letzten Jahren sank die Zahl der Straftaten fast kontinuierlich und betrug 6.548 im Jahr 2019.
• Waffenvernichtung: Um illegale Waffenströme auszutrocknen, braucht es eine weltweite Zusammenarbeit. Daher ist es das Ziel, dass Deutschland jährlich mindestens 15 Projekte zur Sicherung, Registrierung und Zerstörung von Kleinwaffen und leichten Waffen durchführt. Seit 2015 hat Deutschland diese Zielmarke jährlich übertroffen. 2019 gab es 31 solcher Projekte.
• Korruption: Die Nichtregierungsorganisation Transparency International erhebt jährlich den „Index der Korruptionswahrnehmung (Corruption Perceptions Index)“. Auf einer Skala von 0 (hohes Maß an wahrgenommener Korruption) bis 100 (keine wahrgenommene Korruption) des CPI erreicht Deutschland 79 Punkte und hat sich damit leicht verschlechtert. Mit einem weltweiten neunten Platz gehört Deutschland aber nach wie vor zu den Ländern mit der geringsten Korruption. Auf den ersten drei Plätzen liegen Dänemark, Neuseeland und Norwegen, auf den letzten drei Plätzen der Süd-Sudan, Syrien und Somalia. Deutschland strebt eine deutliche Verbesserung an, doch der CPI bleibt seit zehn Jahren konstant (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Nimmt man nur die vier offiziellen Indikatoren der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie, dann kommt das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ bereits auf eine Übererfüllung der Zielsetzung. „2030 Watch“ nimmt jedoch drei weitere Indikatoren hinzu, um den Blick um illegale Finanzströme, Waffenexporte und das Recht auf Information zu erweitern. Dann liegt der Fortschritt bei rund 83 Prozent. Auch die 5-Jahres-Zwischenbilanz des Global Policy Forums aus dem Jahr 2020 hebt illegale Finanzströme und Steuervermeidungspraktiken als Problem einer nachhaltigen Entwicklung hervor. So gehen nach Schätzungen jährlich rund 500 Milliarden US-Dollar an Steuergeldern allein durch Steuertricks internationaler Konzerne verloren.

Um eine nachhaltige Entwicklung für alle Länder und Menschen zu erreichen, hat sich die Weltgemeinschaft darauf verständigt, dass reichere Nationen einen Teil ihres Bruttonationaleinkommens (BNE) an ärmere Länder abgeben. Diese öffentlichen Entwicklungsleistungen nennt man „Official Development Assistance“ (ODA). In 2021 sind die Netto-ODA auf einen Rekordwert von 178 Milliarden US-Dollar gestiegen, vor allem dank der Corona-Hilfen. Doch die Höhe der ODA zur Erreichung der Nachhaltigkeitsziele ging 2020 um mehr als 18 Prozent zurück. Insgesamt gaben die 30 Geberländer und die Europäische Union 0,33 Prozent ihres BNE in 2020 für Entwicklungsleistungen aus, ein neuer Höchstwert, der jedoch immer noch weit hinter dem Ziel von 0,7 Prozent zurückbleibt.

Aktuell kämpfen viele Länder des globalen Südens mit einer Rekordinflation, steigenden Zinssätzen und einer enormen Schuldenlast. Die gesamte Auslandsverschuldung der Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen stieg 2020 um rund fünf Prozent auf 8,7 Billionen US-Dollar. In den afrikanischen Ländern südlich der Sahara verdreifachte sich das Verhältnis von Schuldendienst zu Exporten sogar.

Positiv entwickelten sich dagegen die ausländischen Direktinvestitionen und die Rücküberweisungen: So stiegen erstere um 64 Prozent in 2021 gegenüber 2020. Allerdings verzeichneten die entwickelten Länder den stärksten Anstieg an Direktinvestitionen, während das Wachstum in den weniger entwickelten Ländern eher verhalten ausfiel. Die wirtschaftliche Erholung nach dem ersten durch die Pandemie verursachten Schock kommt also eher entwickelten als weniger entwickelten Ländern zugute. Viele Migrantinnen und Migranten schicken Gelder in ihre Herkunftsländer, um ihre Familien zu unterstützen. So blieben die Überweisungsströme von reicheren in ärmere Länder mit einem Zuwachs von knapp neun Prozent in 2021 robust (Quelle: Sustainable Development Goals Report 2022).

In Deutschland wird SDG 17 anhand dreier Indikatoren gemessen:

• Anteil öffentlicher Entwicklungsausgaben am Bruttonationaleinkommen: Ziel ist es, dass die 30 Geberländer, darunter Deutschland, und die Europäische Union bis 2030 jeweils 0,7 Prozent ihres Bruttonationaleinkommens (BNE) als öffentliche Entwicklungsausgaben, auch „Official Development Assistance“ (ODA), genannt, an Länder des globalen Südens leisten. Die vorläufige ODA-Quote für 2021 liegt in Deutschland bei 0,74 Prozent, womit Deutschland das Ziel bereits erreicht hat (Quelle: BMZ).
• Anzahl von Studierenden und Forschenden aus Entwicklungsländern: Der internationale Wissensaustausch ist für eine nachhaltige Entwicklung zentral. Daher hatte es sich Deutschland zum Ziel gesetzt, den Anteil an Studierenden und Forschenden aus Entwicklungs- und Schwellenländern zwischen 2015 und 2020 um zehn Prozent zu steigern. Dies ist gelungen: 2019 studierten und forschten rund 285.000 Personen aus besagten Ländern in Deutschland, angestrebt waren 237.000. Die meisten Studierenden kamen aus China, der Türkei und Indien. Aus den am wenigsten entwickelten Ländern kommen jedoch nach wie vor nur sehr wenige Studierende und Forschende.
• Einfuhren aus den am wenigsten entwickelten Ländern: Die Öffnung der Märkte und bessere Handelschancen für die Länder des globalen Südens sind eines der Unterziele von SDG 17. Ziel Deutschlands ist es, den Anteil an Einfuhren aus den am wenigsten entwickelten Ländern bis 2030 zu verdoppeln. Der Anteil dieser Einfuhren an den gesamten Einfuhren nach Deutschland lag 2019 bei 0,94 Prozent oder etwas mehr als zehn Milliarden Euro. Dies bedeutet eine Steigerung um 116 Prozent gegenüber 2002. Die meisten Einfuhren kamen aus Bangladesch und Kambodscha. Bei Fortschreibung des Trends wird das Ziel bis 2030 voraussichtlich erreicht (Quellen: Indikatorenbericht 2021, Freiwilliger Staatenbericht Deutschlands zum HLPF 2021).

Das zivilgesellschaftliche SGD-Monitoring „2030 Watch“ erweitert das Indikatorenset um drei qualitative Indikatoren, nämlich wie es um eine nachhaltige Entschuldungspolitik bestellt ist, inwiefern Handelsbarrieren abgebaut werden und ob die geleisteten ODA auch an den richtigen Stellen ankommen, um qualitativ eine nachhaltige Entwicklung in den betreffenden Ländern voranzubringen. Nimmt man diese Kriterien hinzu, schmälert sich der Fortschritt von über 100 Prozent auf rund 86 Prozent.